| Економіка | Соціум | Довкілля |
|---|---|---|
Економіка природокористування і сталий розвиток, 2022, 11(30): 33-42
УДК: 334.7 : 330.15
JEL CLASSIFICATION: Q 25
DOI: 10.37100/2616-7689.2022.11(30).4
Віктор Мошинський
Доктор сільськогосподарських наук, професор,
Національний університет водного господарства та природокористування, Рівне
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1661-6809
Ольга Жовтоног
Доктор сільськогосподарських наук, професор,
Державна установа «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку
Національної академії наук України», Київ
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5966-9081
Василь Турченюк
Доктор технічних наук, доцент,
Національний університет водного господарства та природокористування, Рівне
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1938-0344
Валерій Мандзик
д.е.н., с.н.с.
Державна установа «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку
Національної академії наук України», Київ
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6046-5163
УПРАВЛІННЯ ВОДНИМИ РЕСУРСАМИ: ЄВРОІНТЕГРАТИВНИЙ ВЕКТОР
Анотація: На основі узагальнення міжнародного досвіду реформування систем управління водними ресурсами визначено перелік базових імперативів та принципів, а також найбільш розповсюджених у сучасних умовах методів та інструментів розробки водної політики, що були апробовані та успішно впроваджуються в багатьох країнах.
Зокрема у дослідженні розглянуто низку принципів формування державних галузевих політик та управління процесами реформ серед яких: застосування системних багатодисциплінарних підходів до оцінки стану природно-технічних соціальних систем; дотримання принципів сталого розвитку та інтегрованого управління; участь зацікавлених сторін на всіх етапах розробки та впровадження політики; впровадження принципів належного управління; використання технологічних інновацій, інформатизація та застосування платформних технологій.
Акцентовано увагу на тому, що існуючі та перспективні галузеві стратегії у сфері охорони та використання водних ресурсів повинні спиратись на загальне міжгалузеве бачення та формування відповідних більш широких міжгалузевих стратегічних цілей, що вирішують важливі загальнонаціональні завдання удосконалення та розвитку управління у водному господарстві. Запропоновано алгоритм процесу взаємодії зацікавлених сторін та експертних груп у процесі розробки Водної стратегії, який передбачає: акумуляцію та аналіз даних щодо стану водних ресурсів та водокористування; виконання системного аналізу функціонування галузі; розробку загального бачення майбутнього стану управління водними ресурсами; обґрунтування принципів стратегії та розробку індикаторів для кількісної оцінки результатів впровадження стратегії; визначення основних етапів стратегії та методів їх реалізації; розробку якісних та кількісних сценаріїв інституціональних змін водогосподарського комплексу, а також необхідних технічних та технологічних інновацій на довготривалу перспективу.
Обґрунтовано, що для забезпечення прозорого і зрозумілого процесу розробки та імплементації основних положень Водної стратегії необхідними є організація національного водного діалогу за участі провідних наукових та освітніх установ країни у галузі водного господарства.
Ключові слова: водні ресурси, кліматичні зміни, інтегроване управління, аналітична платформа, водна політика, Водна стратегія України.
Мова статті: Українська
Список використаних джерел
1. 7 th World Water Forum Science and Technology White Paper. URL: https://iwa-network.org/publications/7th-world-water-forum-science-technology-process-white-paper.
2. 2nd River Basin Management Plans: healthier rivers, less dams, dykes and nitrogen, 13, 2015. URL: https://www.stefanscheuer.eu/ publications/2nd-river-basin-management-plans-healthier-rivers-less-dams-dykes-and-nitrogen/1130.
3. Національна стратегія наближення (апроксимації) законодавства України до права ЄС у сфері охорони довкілля. URL: https://menr.gov.ua/files/docs/draft_NAS_FEB2015.pdf.
4. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження інтегрованих підходів в управлінні водними ресурсами за басейновим принципом: Закон України від 4 жовтня 2016 р. № 1641-VIII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1641-19.
5. Про схвалення Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року: Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 688-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/688-2019-%D1%80#n10.
6. Innovation in the European water sector February 2015. URL: https://ec.europa.eu/envi ronment/integration/research/newsalert/pdf/innovation_european_water_sector_FB10_en.pdf.
7. Євдокимов В. О., Жук В. М. Державне регулювання розвитку водогосподарського комплексу шляхом впровадження інтегрованого підходу управління водними ресурсами за басейновим принципом. Актуальні проблеми державного управління. 2015. № 1 (47). С. 139–145.
8. Концепція реформування сфери охорони та відтворення вод, раціонального використання водних ресурсів та розвитку водного господарства і меліорації земель. URL: https://menr.gov. ua/news/31884.html.
9. Proceedings of the Meeting of the Steering Committee of the National Dialogue in water sector of of Ukraine, November 28, 2017, Kyiv, Ukraine. URL: https://www.unece.org/ fileadmin/DAM/env/documents/2017/WAT/11Nov_28_2SC/UA_2SC_proceedings_EN.pdf.
10. Water for a sustainable Europe – our vision for 2030. URL: https://irp-cdn.multiscreensite.com/12b9c9f9/files/uploaded/water-vision-for-europe.pdf.
11. Stakeholder Engagement for Inclusive Water Governance By Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). URL: https://www.oecd.org/gov/ stakeholder-engagement-for-inclusive-water-governance-9789264231122-en.htm.
12. Добровільний національний огляд щодо Цілей сталого розвитку в Україні. URL: https://mof.gov.ua/storage/filesB4.pdf.
13. OECD Studies on Water Implementing the OECD Principles on Water Governance. URL: https://www.oecd.org/governance/ implementing-the-oecd-principles-on-water-governance-9789264292659-en.htm.
14. Зацерковний В. І., Плічко Л. В. Аналіз системи управління водогосподарським комплексом України та пошук шляхів щодо її вдосконалення. Наукоємні технології. 2017. № 4 (36). С. 358–367.
15. Рябець К. А. Формування сутності поняття «водне господарство України»: наукові, політичні, правові чинники. Вісник НАДУ. 2018. № 3(90). С. 19. (Серія «Державне управління»). URL: http://visnyk.academy. gov.ua/pages/dop/81/files/40bb3c99-2bbb-4ed0-9cfe-e3eec61ba1ea.pdf.
16. Інтегроване управління водними ресурсами України: монографія / за ред. акад. НААН України М. А. Хвесика. Київ: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. 419 с.
17. Мандзик В.М. Капіталізація водних ресурсів: теорія і практика: монографія. К. :ПрофКнига, 2018. 287 с.
18. Левковська Л. В., Мандзик В. М. Фінансово-економічне забезпечення проектного управління територіальним водно-господарським комплексом. Вісник ХНАУ ім. В. В. Докучаєва: зб. наук. пр. Харків, 2016. № 2. С. 323–335.
Дата публікації: 2022
Дата он-лайн версії: 2022
УДК: 334.7 : 330.15
JEL CLASSIFICATION: Q 25
DOI: 10.37100/2616-7689.2022.11(30).4
Віктор Мошинський
Доктор сільськогосподарських наук, професор,
Національний університет водного господарства та природокористування, Рівне
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1661-6809
Ольга Жовтоног
Доктор сільськогосподарських наук, професор,
Державна установа «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку
Національної академії наук України», Київ
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5966-9081
Василь Турченюк
Доктор технічних наук, доцент,
Національний університет водного господарства та природокористування, Рівне
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1938-0344
Валерій Мандзик
д.е.н., с.н.с.
Державна установа «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку
Національної академії наук України», Київ
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6046-5163
УПРАВЛІННЯ ВОДНИМИ РЕСУРСАМИ: ЄВРОІНТЕГРАТИВНИЙ ВЕКТОР
Анотація: На основі узагальнення міжнародного досвіду реформування систем управління водними ресурсами визначено перелік базових імперативів та принципів, а також найбільш розповсюджених у сучасних умовах методів та інструментів розробки водної політики, що були апробовані та успішно впроваджуються в багатьох країнах.
Зокрема у дослідженні розглянуто низку принципів формування державних галузевих політик та управління процесами реформ серед яких: застосування системних багатодисциплінарних підходів до оцінки стану природно-технічних соціальних систем; дотримання принципів сталого розвитку та інтегрованого управління; участь зацікавлених сторін на всіх етапах розробки та впровадження політики; впровадження принципів належного управління; використання технологічних інновацій, інформатизація та застосування платформних технологій.
Акцентовано увагу на тому, що існуючі та перспективні галузеві стратегії у сфері охорони та використання водних ресурсів повинні спиратись на загальне міжгалузеве бачення та формування відповідних більш широких міжгалузевих стратегічних цілей, що вирішують важливі загальнонаціональні завдання удосконалення та розвитку управління у водному господарстві. Запропоновано алгоритм процесу взаємодії зацікавлених сторін та експертних груп у процесі розробки Водної стратегії, який передбачає: акумуляцію та аналіз даних щодо стану водних ресурсів та водокористування; виконання системного аналізу функціонування галузі; розробку загального бачення майбутнього стану управління водними ресурсами; обґрунтування принципів стратегії та розробку індикаторів для кількісної оцінки результатів впровадження стратегії; визначення основних етапів стратегії та методів їх реалізації; розробку якісних та кількісних сценаріїв інституціональних змін водогосподарського комплексу, а також необхідних технічних та технологічних інновацій на довготривалу перспективу.
Обґрунтовано, що для забезпечення прозорого і зрозумілого процесу розробки та імплементації основних положень Водної стратегії необхідними є організація національного водного діалогу за участі провідних наукових та освітніх установ країни у галузі водного господарства.
Ключові слова: водні ресурси, кліматичні зміни, інтегроване управління, аналітична платформа, водна політика, Водна стратегія України.
Мова статті: Українська
Список використаних джерел
1. 7 th World Water Forum Science and Technology White Paper. URL: https://iwa-network.org/publications/7th-world-water-forum-science-technology-process-white-paper.
2. 2nd River Basin Management Plans: healthier rivers, less dams, dykes and nitrogen, 13, 2015. URL: https://www.stefanscheuer.eu/ publications/2nd-river-basin-management-plans-healthier-rivers-less-dams-dykes-and-nitrogen/1130.
3. Національна стратегія наближення (апроксимації) законодавства України до права ЄС у сфері охорони довкілля. URL: https://menr.gov.ua/files/docs/draft_NAS_FEB2015.pdf.
4. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження інтегрованих підходів в управлінні водними ресурсами за басейновим принципом: Закон України від 4 жовтня 2016 р. № 1641-VIII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1641-19.
5. Про схвалення Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року: Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 688-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/688-2019-%D1%80#n10.
6. Innovation in the European water sector February 2015. URL: https://ec.europa.eu/envi ronment/integration/research/newsalert/pdf/innovation_european_water_sector_FB10_en.pdf.
7. Євдокимов В. О., Жук В. М. Державне регулювання розвитку водогосподарського комплексу шляхом впровадження інтегрованого підходу управління водними ресурсами за басейновим принципом. Актуальні проблеми державного управління. 2015. № 1 (47). С. 139–145.
8. Концепція реформування сфери охорони та відтворення вод, раціонального використання водних ресурсів та розвитку водного господарства і меліорації земель. URL: https://menr.gov. ua/news/31884.html.
9. Proceedings of the Meeting of the Steering Committee of the National Dialogue in water sector of of Ukraine, November 28, 2017, Kyiv, Ukraine. URL: https://www.unece.org/ fileadmin/DAM/env/documents/2017/WAT/11Nov_28_2SC/UA_2SC_proceedings_EN.pdf.
10. Water for a sustainable Europe – our vision for 2030. URL: https://irp-cdn.multiscreensite.com/12b9c9f9/files/uploaded/water-vision-for-europe.pdf.
11. Stakeholder Engagement for Inclusive Water Governance By Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). URL: https://www.oecd.org/gov/ stakeholder-engagement-for-inclusive-water-governance-9789264231122-en.htm.
12. Добровільний національний огляд щодо Цілей сталого розвитку в Україні. URL: https://mof.gov.ua/storage/filesB4.pdf.
13. OECD Studies on Water Implementing the OECD Principles on Water Governance. URL: https://www.oecd.org/governance/ implementing-the-oecd-principles-on-water-governance-9789264292659-en.htm.
14. Зацерковний В. І., Плічко Л. В. Аналіз системи управління водогосподарським комплексом України та пошук шляхів щодо її вдосконалення. Наукоємні технології. 2017. № 4 (36). С. 358–367.
15. Рябець К. А. Формування сутності поняття «водне господарство України»: наукові, політичні, правові чинники. Вісник НАДУ. 2018. № 3(90). С. 19. (Серія «Державне управління»). URL: http://visnyk.academy. gov.ua/pages/dop/81/files/40bb3c99-2bbb-4ed0-9cfe-e3eec61ba1ea.pdf.
16. Інтегроване управління водними ресурсами України: монографія / за ред. акад. НААН України М. А. Хвесика. Київ: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. 419 с.
17. Мандзик В.М. Капіталізація водних ресурсів: теорія і практика: монографія. К. :ПрофКнига, 2018. 287 с.
18. Левковська Л. В., Мандзик В. М. Фінансово-економічне забезпечення проектного управління територіальним водно-господарським комплексом. Вісник ХНАУ ім. В. В. Докучаєва: зб. наук. пр. Харків, 2016. № 2. С. 323–335.
Дата публікації: 2022
Дата он-лайн версії: 2022